我省印发《关于做好当前支持农民工返乡创业工作的通知》

●我省印发《关于做好农民工返乡创业工作的通知》

近日，省促进农民工返乡创业工作领导小组印发《关于做好农民工返乡创业工作的通知》，进一步鼓励和支持农民工等返乡创业。农村开办企业，做好春节扶持农民的工作。与回国创业有关的工作。

《通知》指出，农民工返乡创业是促进农村农业发展和农民增收的有效途径，是推进城镇化和县域经济发展、深化农业供给侧结构性的重要抓手。改革农村一二三。产业融合发展的重要手段。各地、各部门要提高政治站位，把思想和行动统一到中央和省委、政府的决策部署中，充分认识农民工返乡创业对促进经济发展的重要意义。从全局和战略高度看我省社会发展。,

《通知》要求，各地要抓住春节期间大批农民工返乡的有利时机，加强政策宣传，主动提供服务，吸引和带动更多农民工返乡。回家乡创业。一是梳理宣传扶持政策。全面梳理地方支持回国创业的政策，列出含金量高的创新政策。将整理出来的扶持政策以传单、袖珍本等形式制作成宣传品，在汽车站、火车站、文化广场等人员密集场所广泛散发，以及2019春风行动大型招聘会等活动，提高政策意识。二是编制创业指导目录。结合产业经济发展特点和当地资源禀赋，编制了返乡创业指导目录，在春节期间广泛分发，让返乡农民工更清晰地了解家乡产业发展方向并为愿意创业的海归人士提供创业项目决策参考。三是加强创业培训和引导。抓住春节期间农民工返乡的有利时机，并依托各类教育培训资源，开展规模化的创业培训与指导。聘请成功企业家为海归分享创业实践经验和心得，以激励和带动更多有志之士返回家乡创业。

《通知》强调，各地要深入开展春节前后“五个一”特色服务活动，推动农民工返乡创业。一是发出“慰问信”。印发《给返乡工人的一封信》，介绍家乡的发展变化，说明返乡创业的情况和好处，增强农民工返乡创业的信心和决心，激发农民工返乡创业的内生动力。广大返乡人携手共建美丽家园。二是开展“家访”活动。注意打好“家牌”和“家乡牌”。领导干部要深入基层，深入群众，开展有针对性的家访，了解海归情况，倾听海归创业意愿。对愿意创业者进行登记，及时提供创业培训和创业指导服务；向在返乡创业过程中遇到困难的群众征求意见，着力帮助解决困难。三是召开回国创业座谈会。组织回乡创业座谈会，邀请返乡创业先进典型和成功农民工、企业家参加座谈会，交流返乡创业经验和经验，了解和掌握返乡创业者的真实需求和建议；畅谈家乡发展成就，宣传支持农民工返乡创业政策，倡导树立“尊重创业、支持创业、荣耀创业”的社会风气。 . 四是开展“回乡见故乡”考察活动。专注于在国外工作和经商的成功人士，组织一批有回国创业潜力的人，参观考察家乡产业集群、重大招商引资企业、重点建设项目、回国创业示范园区、示范项目等。真正感受家乡的发展和良好的营商环境，探索投资机会，激发服务桑子、建设家乡的热情。五是开展集中宣传。以省级返乡创业示范县、示范园区、示范项目、创业模式为重点，开展返乡创业集中宣传活动。

《通知》要求，各地要高度重视、精心谋划、统筹安排，充分发挥各类媒体作用，加强返乡创业政策和典型宣传，营造良好社会氛围；积极联系当地宣传部门，提供宣传线索，策划专题栏目，聚焦重点人群，增强宣传的针对性和实效性。

●政策叠加迎“草根”回国创业

回国创业是实现城乡一体化、促进农村发展的主要手段，是推进农村全面振兴的重要抓手。

广山涵雨尚服饰有限公司的车间里，是一片忙碌的生产景象。

我省是农民工大省。全省转移就业农村劳动力2995万人，其中输出省外劳动力1196万人。近年来，我省高度重视农民工返乡创业工作，出台了一系列支持政策，优化创业服务，加强资金保障，营造创业氛围。正在从原来的“孔雀东南飞”，变成现在的“春暖燕归巢”。

截至2018年底，全省农民工返乡创业124.万人，累计就业778.万人。

完善工作机制，统筹协调推进

2016年8月，我省与人力资源社会保障部签署《共同推进河南省农民工返乡创业的备忘录》，明确了创业培训、资金支持、创业服务、创业管理等任务。等，全省推动农民工返乡创业工作拉开序幕。省、市、县、乡“四级联动”形成了以政府主要领导任组长的领导机构和工作格局。人力资源社会保障、发展改革、金融、农业、扶贫等各级会员单位，积极推进返乡创业工作。各级职能部门积极行动，协同推进，凝聚工作力量。每年，在农民工返乡创业的市县，都要召开现场推介会，总结工作、交流经验，让各地学习借鉴、推动工作。

兰考县古阳镇许昌村出产的民间乐器很受欢迎。

完善政策体系，搭建服务平台

省政府先后印发了《关于支持农民工返乡创业的实施意见》和《财政支持农民工返乡创业的20条政策措施》。各地、各部门出台了可操作性强、含金量高的具体政策，有力推动了返乡创业工作。

目前，全省68个县区建立了农民工返乡创业综合服务中心，为返乡创业者提供“一站式”服务。

探索“互联网+创业培训”新模式，方便更多创业者及时享受培训服务。全省审核确定20个省级农民工返乡创业示范县、71个示范园区、151个示范项目、81个“帮扶脱贫”优秀项目，分别给予200万元、50万元、15万元或奖励补贴10万元，累计奖励补贴10355万元。

创新融资方式，加大资金支持

设立“农民工返乡创业投资基金”。省级基金总规模设计为100亿元，首批50亿元资金已到位。目前已完成基金投资项目18个，投资金额48.7亿元。财政方面，加大返乡创业者培训补贴、房租、水电、物业补贴力度。

推广“政策贷款+商业贷款”组合模式，稳定商业贷款利率，降低农民工融资成本。探索试行失业保险基金补充创业贷款担保基金。采取自然人担保、园区担保、财产担保、公司+农民担保等形式，降低反担保门槛，加大创业担保贷款力度。

周口淮阳农民工返乡创办瑞能服装帽业公司，帮助当地3000人就业。产品远销“一带一路”沿线国家。

计划回国创业获29份保单“礼物”

创业有补贴

●对参加创业培训的返乡农民工，给予创业培训补贴。补助标准为1500元，其中：创业意识培训补助200元，创业培训补助300元，创业（提升）企业培训补助1000元。

●开展返乡农民工电子商务创业培训的电子商务平台企业和开展网上创业培训的各类创业服务机构，给予一次性电子商务培训补助，最高1000元每人 ; 凡支持一名创业者成功开设网店，且经营6个月以上无违法违规行为的创业者，将按规定给予电子商务平台企业和创业服务机构一次性支持补贴。 2000元的标准。

●鼓励省、市、县三级公共创业服务机构建立统一的农民工返乡创业项目库。对成功创业并正常运行一年以上的开发项目，给予项目库建设单位2000元创业项目开发补助。

●返乡农民工创业，办理工商税务登记，有固定营业场所，稳定经营6个月以上，带动当地就业3人以上，签订劳动合同超过1年一次性给予企业家创业补助5000元。

●对农民工返乡创业单位创业孵化基地（创业园）产生的物业管理费、环卫费、房租、水电费，给予不超过实际50%的补贴。 3年内当月费用，年度最高补助1万元。

●农民工返乡创业孵化基地（园区）成功孵化农民工返乡创业。经营满一年，带动3人以上上班，农民工返乡创业孵化，每户每年不超过1万元的标准 基地（园区）给予补贴，最高补贴期限不超过2年。

清丰县马庄桥镇赵家庄村民在木耳基地整理蘑菇。

资金和资金支持

●省政府设立农民工返乡创业投资基金，采取股权和债权投资模式，重点投资本省农民工返乡企业投资参与管理，如以及吸引更多返乡农民工的企业。选择并支持创业项目。

●农民工返乡创业，符合创业担保贷款条件的，可申请不超过15万元的创业担保贷款。合伙或组织创业者，可申请不超过150万元的企业担保贷款。小微企业新招聘符合申请条件的企业担保贷款达到公司现有员工25%（员工100人以上企业15%）并与其签订劳动合同1人以上的小微企业一年，他们最多可以申请不超过300万元的创业担保贷款。

●符合条件的担保机构、返乡农民工新设立的小微企业担保业务，单账户担保负债余额不超过担保机构净资产的10%，担保金额不超过500万元小微企业贷款业务。之后，省小微企业信用担保补偿补偿基金将按实际补偿金额的一定比例对相关担保机构进行补偿。

●农民工返乡、林权、农村承包地经营权、农民住房产权、宅基地、等，由市、县财政给予20%的补助；对发行债务融资工具实现融资的，市、县财政按实际发行量给予20%的发行费补贴；每家企业融资补贴最高不超过20万元。

●国家开发银行、联合国农业发展银行加大对返乡创业基地和龙头企业的支持力度，重点支持国家发改委等十部委结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点、省级农民工返乡创业示范县等符合条件的县（市、区）。对符合贷款条件的县（市、区）和项目，农民合作社贷款额度不超过300万元（含），其他市场主体贷款额度不超过3000万元（含）。

●支持返乡农民工建立龙头专业户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业、农村专业技术协会、社会服务组织等新型农业经营主体。符合农业补贴政策支持条件的，按规定平等享受补贴政策。

清丰县多项优惠政策吸引叶先增回到家乡，创办美松艾嘉家具公司。现在产品远销国外。

保险补贴全额

●农民工返乡创业、招收就业困难人员、应届高校毕业生、家庭经济困难劳动者，按实际缴纳的社会保险费给予社会保险补贴。以上对象。

●对返乡创业、大规模种植小麦或水稻的农民工，新增农业经营主体50亩以上，参加省财政支持的高保主粮作物保险，省财政将按照保费补贴政策，提供超出材料和化学费用的保险金额的80%。对返乡开展育肥猪（500头以上）、种母猪、奶牛、基础奶牛（基础奶牛扩建项目县）规模化养殖的农民工，各级财政将给予一定的扶持。保费比例按照相关政策补贴。

●对已纳入中央和省级保费补贴范围的地方特色农业保险产品，鼓励市、县财政给予保费补贴，省财政按照地方特色保险奖励政策给予奖励在落实市、县财政给予的保费补贴的基础上。

大力减税降费

●对农民工首次创办企业免收各种管理性费用。

●2017年1月1日至2019年12月31日，小微企业年应纳税所得额上限由30万元提高至50万元，年应纳税所得额低于50万元（含小微利润50万元的小型微利企业，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

●2018年1月1日至2019年12月31日，个体工商户按照8000元的限额扣除当年应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费等。每户每年 3 年内。费用附加、地方教育附加和个人所得税。最高限额可提高20%；商贸企业加工企业、服务企业、劳务用工服务企业、街道、社区小型加工企业，3年内按实际招收人数，按规定扣除增值税。、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加和企业所得税优惠。配额标准为每人每年4000元，最高增加30%。2019 年 12 月 31 日未享受 3 年的，可继续享受 3 年，直至 3 年期满。

●2018年至2020年，对月销售额不超过3万元（按季计税9万元）的增值税小规模纳税人免征增值税。

场地有优惠

●鼓励产业集群、中心商务区、特色商圈等各类园区积极吸纳返乡农民工和符合园区发展规划要求的创业项目，入园项目平等享受各项优惠待遇。园区产业发展的相关优惠政策。

●落实城乡建设用地增减挂钩，农村闲置宅基地和村庄建设用地复垦为耕地，腾出的建设用地指标优先用于农副产品建设加工项目；利用荒山，在荒滩、沟渠等未利用土地上实施农副产品加工项目，保证土地利用指标。

●引导和鼓励返乡农民工利用闲置土地、厂房和农村中小学创业。农民工返乡建设符合环境、安全、消防条件的小规模加工项目，允许在宅基地范围内建设生产用房。鼓励返乡农民工租赁工业园区标准厂房发展二、三产业，或租赁农村集体土地发展特色种植养殖业；鼓励返乡农民工以租赁、参股、合作经营等方式利用农村集体建设用地发展旅游业。、服务业或加工业。

多项奖励补贴政策

●支持农民工创业示范县建设，对认定为省级农民工返乡创业的县，省财政一次性给予200万元奖励。

●将农民工返乡创业培训示范基地建设纳入国家技能振兴工程实施范围，省级财政一次性给予300万元奖励。级创业培训示范基地。

●支持建设农民工返乡创业示范园区，为省级农民工返乡创业示范园区提供省级认定的以农民工为重点、孵化功能完备的创业示范园区、管理制度健全，孵化服务到位，孵化效果突出，省财政给予一次性奖金50万元。

●对符合国家和省级创业孵化示范基地和新型孵化平台标准的创业孵化基地，给予一次性奖励50万元。

●每年遴选一批省级返乡农民工创业示范项目，根据项目前景和就业促进情况，一次性给予2万元至15万元的奖励。每年评选一批大众创业扶持项目，每个项目给予2万元至15万元的资助。

●评选省内返乡农民工“创业之星”，省财政对被评为“创业之星”者给予一次性奖励1万元。

● 加快发展农村电子商务，构建集渠道建设、电子商务平台、双向流通、人才培养、农村金融于一体的农村电子商务生态链和生态圈，吸引更多返乡农民工创业“互联网+”创业。对确定为省级电子商务示范县的县，省级财政给予每县1500万元补助。

23.17万人

2018年全省农民工等人员返乡创业新增23.17万人，带动就业223.58

18.92万人

全省农民工返乡创业助力18.92万贫困劳动力就业

7.17万人

2018年全省开展创业培训7.17万人，创业辅导14.52

1081亿元

截至2018年底，全省累计发放创业担保贷款1081亿元，其中327.7亿元用于返乡农民工创业创业担保贷款。（河南日报记者卢彦翠）

●小山村规划大发展

2月6日（农历正月初一二)一大早，巩义市孝关镇南岭新村村委会大院，摩托车和汽车从陡坡上停了下来。另一个，刹车声唤醒了蝴蝶山的寂静。

“回来吧！新年快乐！新年快乐！” 南岭新村党支部书记李国珍大声迎接。来自北京、上海、云南、浙江、郑州等地的南岭海归们齐聚一堂过年。巩义市小关镇党委书记白东升、镇长许火炎来了；南岭新村省委办公室第一书记赵晓红驱车两个多小时，也从新乡开车参加“爱南岭，共谋发展”。“归国人才论坛。

天虽冷，人心却暖。巨大的会议室里坐满了座位，大家可以畅所欲言，畅所欲言，谋求发展。

南岭新村因山区缺水缺路，自古就是省级贫困村。几代人坚持绿色发展理念，艰苦奋斗，自力更生，不毁林不挖山。在精准扶贫等政策支持下，道路通村通户，修建了37.2公里的登山步道和17座水库、池塘和水坝，还安装了太阳能路灯家门前。入夜，灯火璀璨，让出门归来的南岭人，在回家的路上，不知何去何从。“我在外面工作的几年没有回来一次，但现在我回来看到变化真的很棒。”

“南岭的发展必须加强村落保护，南岭的开发建设必须遵循让南岭见山见水，也能留住乡情的原则。” 河南华磊古建集团董事长苏凡更关心祖国。深有感触，“南岭开发建设返乡创业项目，能用就说吧。”

“脱贫攻坚，责任共担”。这些走出大山的南岭人，更关心家乡的脱贫攻坚。头上戴着贫困村的帽子，也成了他们心中的痛。“开通微信公众号，搭建线上销售平台，让我们山区的五谷杂粮销往全国。” 在北京工作的张锐建议道。

“农村的孩子条件差，上大学、读研更难。我在做一个项目，希望有机会让我们山区的孩子出去走走，联系上外面的世界，开阔视野。” 张亚菲是博士，毕业于香港A大学返乡创业项目，她说她会尽全力帮助山区的孩子们。

“我在外面打工，不能为家乡做任何重要的事情。我会带更多的人来我的家乡，更多地宣传我们的家乡。” 一个年轻人淡淡的说道。海归们舔了舔瓜子，聊起了日常生活，话题转向农村环境卫生：“我们海归一定要多影响身边的人，先做好家庭卫生。” “说得好！村里今年要选文明户、文明园。院子，明年这个时候我们就选一批典型的人。” 李国珍接手。

从养老、医疗，到医疗保健基地建设；从脱贫致富，再到发展旅游业；从基层党建到发挥模范党员的作用，这些走出大山的流浪者，用他们最熟悉的领域和专业的好做法和新思想。想法一一冒出来。座谈会和观摩项目一直持续到下午两点多。

“为什么我的眼里经常有泪水？因为我深深地爱着这片土地。” 赵小红引用了艾青的诗句来表达她的感受。她说，南岭山水美，人更美。南岭不乏优美的自然环境。南岭缺的是人才，缺的是思想的碰撞。人才在哪里？就是外引人才，自己培养人才，挖掘潜力，发现人才。

人们在春天来得早。正月初二，南岭新村怀着“时间不等我，时机成熟”的紧迫感规划着新年的发展。这种广纳贤才、急于求成的态度，也让南岭人民看到了脱贫致富的希望，看到了山地农村的巨大变化。（河南日报记者何克）