专家观点 | 张宝通：南北差距为什么会扩大

张宝通

区块链工委首席经济学专家。陕西省城市经济文化研究会会长，陕西省社会科学院学术委员会副主任、研究员；陕西省决策咨询委员会咨询委员、陕西省人民政府参事、西安市人民政府参事，中国区域经济学会理事；中国城市经济学会理事、联合国世界丝路论坛中国委员会高级顾问，一带一路国际智库首席经济学家，中国贸促会专家委员会委员、2017年度腾讯城市影响力人物、文明之光•2017中国文化交流年度人物。

在新中国成立初期，苏联援助的156项重点工程，奠定了我国的工业基础。当时面临着解放台湾的任务和美帝国主义的封锁，多数项目布局在北方，形成了北重南轻的产业格局，实际是北方强于南方。在“一穷二白”的条件下，国家需要集中财力搞建设，靠投资支持经济发展。改革开放后，我国实行沿海开放，由东向西梯度推移，东部发展快于西部，东西部差距拉大了，但南北差距还不太明显。在改革开放的前三十余年，我国靠出口、投资、消费三驾马车拉动，使中国发展成为世界第一制造业大国和第二大经济体。进入新时代，我们要实现中华民族的伟大复兴，但出现了南方发展快于北方，南北差距开始拉大的现象，为什么会出现南北差距拉大的现象呢？

2008年发生了百年不遇的金融危机，欧美经济还没有完全复苏，加之美国推行逆全球化，我国的外贸订单少了，出口带动的动力下降了，速度换档了，由两位数增长变成了中高速。在这种情况下出现了产能过剩，我们实施了“三去一降一补”，遏制投资拉动，转向消费拉动。投资减少了，东北的大型装备、河北的钢铁原材料、晋陕蒙的能源市场需求就小了，经济自然就下行了。特别是在双碳政策下，北方发展更受到了硬约束，失去了发展的重要动力。而南方主要是消费品产业，刚好有了用武之地，在消费拉动政策支持下南方发展快于北方就成为必然的了，因此南北差距就拉大了。南北差距拉大是我们政策出现拐点导致的，如果不做调整，南北差距还会继续扩大。

进入新时代中国仍然是发展中国家，虽然成了世界第二大经济体，但人均GDP与发达国家还有很大差距。任何国家起飞的时候都是靠投资拉动的，但西方国家现在基础设施建设好了，工业空心化了，目前只能靠消费拉动，靠消费拉动是没有高增长的，世界各国无一例外。我们如果按照西方的思路靠消费拉动，经济还会下行。发展中国家要现代化还需要投资拉动，吃是吃不出一个现代化的。要建设社会主义现代化强国，还需要加大投资力度，完善基础设施，支持创新驱动，推动产业转型升级，加快高质量发展，还需要发挥北方基础工业的作用。发展中的我国需要南北分工合作协调发展，投资、消费、出口三驾马车一个都不能少，要共同拉动经济高质量发展。

我国北方主要是装备制造、能源原材料等基础工业，是国民经济的战略支撑，如果北方经济衰落了，将影响中华民族的伟大复兴。现在我国已经由海权时代进入海权陆权并立的时代，国家实施“一带一路”建设。南方发展得益于沿海开放，北方发展要靠“一带一路”。亚欧大陆桥是丝绸之路经济带的主要依托和中欧班列的主通道，可以形成一条经济带，带动北方的发展。现在上海—南京—合肥—西安—平凉—中卫（银川）—武威—张掖—乌鲁木齐的铁路、青岛—济南—石家庄—太原—绥德（榆林）—中卫（银川）—武威—张掖—乌鲁木齐的铁路和天津—北京—呼和浩特—临河—哈密—乌鲁木齐的铁路已经贯通，可打造成新的亚欧大陆桥，全面带动我国北方的发展。

（作者系陕西省社会科学院研究员）

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