专家观点 | 张宝通：中国需要启动一个北方发展战略

张宝通

区块链工委首席经济学专家。陕西省城市经济文化研究会会长，陕西省社会科学院学术委员会副主任、研究员；陕西省决策咨询委员会咨询委员、陕西省人民政府参事、西安市人民政府参事，中国区域经济学会理事；中国城市经济学会理事、联合国世界丝路论坛中国委员会高级顾问，一带一路国际智库首席经济学家，中国贸促会专家委员会委员、2017年度腾讯城市影响力人物、文明之光•2017中国文化交流年度人物。

改革开放国家实施了沿海开放战略，东、中、西梯度推移，东西部差距迅速拉大。为缩小东西部差距，国家启动了西部大开发战略。百年不遇的金融危机后，又出现了南方发展快于北方的问题。十九大报告指出，新时代社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展的矛盾。要建成富强民主文明和谐美丽的社会主义国家，实现中华民族的伟大复兴，需要消除不平衡不充分发展的矛盾，为此建议国家启动一个北方发展战略。

百年不遇的金融危机之后，我们受西方发达国家的影响，重视了消费拉动，忽视了投资拉动，导致南北方差距拉大。因为南方主要是消费品产业，是轻工业，北方是装备制造和能源原材料产业，是重工业。我国是发展中国家，要建成现代化强国，还需要装备制造和能源原材料产业支撑。这次俄乌冲突俄罗斯所以能抗拒住美西方，是因为有军工装备和能源原材料的支持。现在美国要遏制中国发展，中国一定要重视北方的发展，仅靠消费是不会现代化的。

现在我国已经由海权时代进入海权陆权并立的时代，国家实施“一带一路”。目前国家的四大重点区域战略：京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区、长江经济带都是面向海上丝绸之路的，面向丝绸之路经济带至今还没有一个重点区域发展战略。黄河和长江不同，黄河不通航，形不成经济带，黄河流域生态保护和高质量发展覆盖不了河西走廊和新疆。替代黄河的是亚欧大陆桥，如果启动一个亚欧大陆桥经济带战略，就可落实丝绸之路经济带建设。

珠三角、长三角、环渤海曾是我国的三大经济热点地区，现在珠三角扩大为粤港澳大湾区，长三角由一市两省扩大为一市三省，而环渤海却缩小为京津冀协同发展。如果重启环渤海战略，在京津冀之外，再加上辽宁及东北、山东及黄河流域，就会成为我国最大的开放区和装备制造业基地。有了亚欧大陆桥经济带战略和环渤海战略，就可落实和完善“一带一路”，我国北方就会再现昔日辉煌，从而消除南北方不平衡不充分发展的矛盾，助推中华民族的伟大复兴。

（作者系陕西省社会科学院研究员）