专家观点 | 不可或缺的法律（上）

刘彦

Liu Yan

进入数字经济时代后，区块链应用场景开始不断拓展，为金融、供应链管理、文化娱乐、智能制造、社会公益、教育就业等领域的行业发展瓶颈和难点提供了一个解决思路。

技术的发展催生了社会生活的巨变，但由于法律的滞后性，所以很难在技术产生之前或之初就做出及时而有效的修订。凡事预则立，不预则废，在了解新技术内容的同时，对区域链可能涉及的法律问题进行研究十分必要。针对区块链的发展，应理清法律架构，建立规范的法律法规体系或指导意见，以避免行业发展走弯路。

区块链也存在大量风险，例如网络安全、欺诈、洗钱、公平竞争等。借着专项治理整顿互联网金融，在确保互联网金融机构规范发展的同时，还要认真研究区块链的法律监管。

各国政府对区块链技术都是十分重视和鼓励的，可以说如果公司只在链端发展，政府是支持的；但一到币端，各国政府的态度差别就很大。

新加坡 MAS 于 2017 年 11 月 14 日发布《数字货币发行指引》，该指引明确了代币发行相关的监管问题，明确了监管的范围，当数字代币属于证券及期货法项下定义的资本市场产品时，数字代币的发行受到 MAS 的监管。也就是说，如果发行的数字代币不属于资本市场产品，则不需要受到 MAS 的监管，只需遵守反洗钱等常规性要求即可。

而中国香港证监会于 2017 年 9 月 5 日发布了一则《有关首次代币发行的声明》，对监管范围、监管对象做了界定和解释。明确了监管范围：首次货币发行所涉及的数字代币符合《证券及期货条例》所界定的“证券”，不论主体是否在香港，只要其业务活动是以香港公众为对象，便须获证监会发牌或向证监会注册。《声明》明确列举了三类证券类代币，分别是“股权”“债权”和“集体投资计划”。

可以看出，新加坡和香港对于首次货币发行的指导性政策十分相似，对于带有“证券”属性的数字代币都纳入了监管体系，对于“虚拟商品”类，暂时持开放态度。

其实，区块链技术所带来的法律问题有两方面：一是区块链技术本身所具有的法律问题，二是区块链应用所产生的法律适用问题。